ПРОТОКОЛ № 27
от заседанието на Комисия по правни и институционални въпроси към Пленума на Висшия съдебен съвет, 
проведено на 22 октомври 2018 г.

Днес, 22 октомври 2018 г., понеделник от 15.00 ч. в сградата на Висшия съдебен съвет, се проведе заседание на Комисията по правни и институционални въпроси към Пленума на ВСС в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:			ЦВЕТИНКА ПАШКУНОВА
ЗАМ. ПРЕДСЕДАТЕЛ:		ГЕОРГИ КУЗМАНОВ

ЧЛЕНОВЕ:				СТЕФАН ГРОЗДЕВ
						ВЕРОНИКА ИМОВА
						ПЛАМЕН НАЙДЕНОВ
						АТАНАСКА ДИШЕВА									ДАНИЕЛА МАШЕВА
						ЕВГЕНИ ДИКОВ 

На заседанието присъстват експертните сътрудници на комисията Николай Найденов – директор на дирекция „Правна“, Мартин Величков – гл. експерт – юрисконсулт в дирекция „Правна“, Христина Тодорова – директор на дирекция „Международна дейност“, Зорница Златева - гл. експерт - връзки с обществеността в отдел „Публична комуникация и протокол“ и техническият сътрудник на комисията – Изабела Стоянова.

КОМИСИЯТА ПО ПРАВНИ И ИНСТИТУЦИОНАЛНИ ВЪПРОСИ
Р Е Ш И:

Включва в дневния ред следните допълнителни точки:

- Предложение за отмяна на § 6 от Преходните разпоредби на Наредба № 1 от 9 февруари 2017 г. за конкурсите за магистрати и за избор на административни ръководители в органите на съдебната власт /извлечение от решение на Съдийската колегия на ВСС по протокол №28/25.09.2018 г, т. 38./

Д Н Е В Е Н   Р Е Д: 

1. ОТНОСНО: Съвместно заседание с участието на Комисия „Съдебна администрация“ към Съдийската колегия на ВСС, в изпълнение на решение по протокол №26/27.09.2018 г.  на Комисията по правни и институционални въпроси, т. 12

ПРИСЪСТВАТ: Боряна Димитрова – председател на КСА - СК, членовете на комисията – Севдалин Мавров, Боян Новански; Лозан Панов председател на Върховен касационен съд и Роза Георгиева – началник на кабинета на председателя на ВКС; Марияна Цуцекова – експерт " връзки с обществеността", Драгомир Желязков – началник на кабинета на председателя на ВАС.

КОМИСИЯ ПО ПРАВНИ И ИНСТИТУЦИОНАЛНИ ВЪПРОСИ И КОМИСИЯ „СЪДЕБНА АДМИНИСТРАЦИЯ“ КЪМ СЪДИЙСКАТА КОЛЕГИЯ НА ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И Х А:

ВЪЗЛАГАТ на Комисия „Съдебна администрация“ да внесе в заседание на Съдийска колегия, предложение за отмяна на решение по протокол № 35/09.09.2017 г., т. 16 и да бъдат разкрити съобразено с бюджетните средства щатни бройки за длъжността „връзки с обществеността“ във всички окръжи съдилища, считано от 01.01.2019 г. 

I. МЕЖДУНАРОДНА ДЕЙНОСТ:

               2. ОТНОСНО: Писмо от Oфиса на Европейската мрежа на съдебните съвети (ЕМСС) с покана за участие в Семинар за подбор и назначаване на съдии, който ще се проведе на 10 и 11 декември 2018 г., в гр. Мадрид, Испания

КОМИСИЯТА ПО ПРАВНИ И ИНСТИТУЦИОНАЛНИ ВЪПРОСИ
Р Е Ш И:

              2.1.ИЗПРАЩА преписката на комисия „Бюджет и финанси“, за сведение и по компетентност.
2.2. Комисията по правни и институционални въпроси предлага на Пленума на Висшия съдебен съвет да вземе следното решение:

ПРОЕКТ

ПЛЕНУМЪТ НА ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И :

1. ОПРЕДЕЛЯ И КОМАНДИРОВА за участие в Семинар за подбор и назначаване на съдии, за периода 9-12 декември 2018 г., в гр. Мадрид, Испания:

- ……………. - член на Висшия съдебен съвет;
- Наталия Андреева - преводач от и на английски език (при необходимост)
 
2. Пътните разходи, разходите за нощувки по фактически размер, разходите за дневни пари, разходите за медицински застраховки, както и разходите за хонорар на преводача са за сметка на Висшия съдебен съвет.

Забележка: Съгласно Правилата за възстановяване на разходите за участие в дейностите на ЕМСС, за участие в срещи по проектите на ЕМСС се възстановяват пътни разходи в размер до 300 евро за един участник от институция-член на ЕМСС. 

3. ОТНОСНО: Покана за участие във втора среща на екипа по проект „Независимост и отчетност и качество на правосъдието“ на Европейската мрежа на съдебните съвети, която ще се проведе на 17 декември 2018 г., в гр. Хага, Холандия

КОМИСИЯТА ПО ПРАВНИ И ИНСТИТУЦИОНАЛНИ ВЪПРОСИ
Р Е Ш И:

3.1. ПРИЕМА ЗА СВЕДЕНИЕ поканата за участие във втората среща на екипа по проект „Независимост и отчетност и качество на правосъдието“ на Европейската мрежа на съдебните съвети, бележките от проведената встъпителна среща и проектния фиш по проекта. 
3.2. Възлага на дирекция „Международна дейност“ да публикува проектния фиш по проект „Независимост и отчетност и качество на правосъдието“ на Европейската мрежа на съдебните съвети на интернет страницата на Висшия съдебен съвет, в раздел Проекти на Европейската мрежа на съдебните съвети 2018-2019/„Независимост и отчетност & качество на правосъдието“. 
3.3. ИЗПРАЩА преписката на комисия „Бюджет и финанси“, за сведение и по компетентност. 
3.4. Преписката да се внесе в заседанието на Пленума на Висшия съдебен съвет на 1 ноември 2018 г.
3.5. Комисията по правни и институционални въпроси предлага на Пленума на Висшия съдебен съвет да вземе следното решение:

ПРОЕКТ

ПЛЕНУМЪТ НА ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И :

1. КОМАНДИРОВА за участие във втората среща на екипа по проект „Независимост и отчетност и качество на правосъдието“ на Европейската мрежа на съдебните съвети, за периода 16-18 декември 2018 г., в гр. Хага, Холандия, следните лица:

1.1 Вероника Имова - член на Висшия съдебен съвет;
1.2 Саша Николова - преводач от и на английски език.
2. Пътните разходи, разходите за нощувки по фактически размер, разходите за дневни пари, както и разходите за медицински застраховки са за сметка на Висшия съдебен съвет.

Забележка: Съгласно Правилата за възстановяване на разходите за участие в дейностите на ЕМСС, за участие в срещи по проектите на ЕМСС се възстановяват пътни разходи в размер до 300 евро за един участник от институция-член на ЕМСС. 

4. ОТНОСНО: Информация от Лозан Панов, председател на Върховния касационен съд за определен участник в учредителен Форум на съдии в областта на интелектуалната собственост на СОИС, който ще се проведе в централата на Световната организация за интелектуална собственост в гр. Женева в периода 7 - 9 ноември 2018 г., във връзка с решение на Комисия по правни и институционални въпроси по пр.№25/27.09.2018 г., т.5 – за сведение

КОМИСИЯТА ПО ПРАВНИ И ИНСТИТУЦИОНАЛНИ ВЪПРОСИ
Р Е Ш И:

4.1. ПРИЕМА ЗА СВЕДЕНИЕ информацията от Лозан Панов, председател на Върховния касационен съд за определения участник в учредителен Форум на съдии в областта на интелектуалната собственост на СОИС, който ще се проведе в гр. Женева от 7 до 9 ноември 2018 г.

	5. ОТНОСНО: Информация за Професионалните програми за стаж и посещение на Международния наказателен съд (МНС), гр. Хага, Кралство Нидерландия

КОМИСИЯТА ПО ПРАВНИ И ИНСТИТУЦИОНАЛНИ ВЪПРОСИ
Р Е Ш И:

5.1.	ОДОБРЯВА проекта на съобщение с оглед популяризиране на информацията предназначена за млади специалисти за включване в Професионалните програми за стаж и посещение на Международния наказателен съд. 
5.2.	СЪОБЩЕНИЕТО ДА СЕ ПУБЛИКУВА на интернет страницата на ВСС в раздел „Съобщения“, със следните приложения на английски и български език:
5.2.1.Кратко въведение в Професионалните програми за стаж и посещение на МНС
5.2.2.	Брошура, представяща информация за Професионалните програми за стаж и посещение на МНС
5.2.3.Списък на свободните места.

5.3.  Съвместно с дирекция „Информационни технологии и съдебна статистика“ да бъде изпратено съобщение по служебните страници на съдилищата за публикуваната информация.

	6. ОТНОСНО: Доклад от Гергана Мутафова и Калина Чапкънова – членове на Висшия съдебен съвет, Иван Калибацев, съдия в Районен съд – Пловдив и Валери Михайлов, директор на дирекция „Информационни технологии и съдебна статистика“ в АВСС от участие в съвместно заседание на Работна група по „Електронно право“ с практикуващи юристи, проведена на 26 юни 2018 г. в гр. Брюксел, Белгия

6.1. Комисията по правни и институционални въпроси предлага на Пленума на Висшия съдебен съвет да вземе следното решение:

ПРОЕКТ

ПЛЕНУМЪТ НА ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И :

1. ПРИЕМА ЗА СВЕДЕНИЕ доклада от Гергана Мутафова и Калина Чапкънова – членове на Висшия съдебен съвет, Иван Калибацев, съдия в Районен съд – Пловдив, и Валери Михайлов, директор на дирекция „Информационни технологии и съдебна статистика“ в АВСС от участие в съвместно заседание на Работна група по „Електронно право“ с практикуващи юристи, проведена на 26 юни 2018 г. в гр. Брюксел, Белгия.
2. ВЪЗЛАГА на дирекция „Информационни технологии и съдебна статистика“ да публикува доклада по т.1 на интернет страницата на ВСС в раздел: Международна дейност/Доклади, анализи и решения/Доклади от международни срещи.

	7. ОТНОСНО: Доклад от Олга Керелска и Калина Чапкънова – членове на Висшия съдебен съвет, от участие във встъпителната среща по проект на Европейската мрежа на съдебните съвети „Обществено доверие и имидж на правосъдието“ за 2018-2019 г., проведена в периода 17-18 септември 2018 г., в гр. Букурещ, Румъния

7.1. Комисията по правни и институционални въпроси предлага на Висшия съдебен съвет да вземе следното решение:
ПРОЕКТ

ПЛЕНУМЪТ НА ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И :

1. ПРИЕМА ЗА СВЕДЕНИЕ доклада от Олга Керелска и Калина Чапкънова – членове на Висшия съдебен съвет, от участие във встъпителната среща по проект на Европейската мрежа на съдебните съвети „Обществено доверие и имидж на правосъдието“ за 2018-2019 г., проведена в периода 17-18 септември 2018 г., в гр. Букурещ, Румъния.
2. ВЪЗЛАГА на дирекция „Информационни технологии и съдебна статистика“ да публикува доклада по т.1 на интернет страницата на ВСС в раздел: Международна дейност/Международно сътрудничество/Международни организации/Европейска мрежа на съдебните съвети/Проекти на Европейската мрежа на съдебните съвети 2018-2019 г./Обществено доверие и имидж на правосъдието.

	8. ОТНОСНО: Доклад от Христина Тодорова - директор на дирекция „Международна дейност“ в АВСС от участие в среща на лицата за контакт на националните съдебни системи, проведена на 28 септември 2018 г., в гр. Брюксел, Белгия

8.1 Комисията по правни и институционални въпроси предлага на Пленума на Висшия съдебен съвет да вземе следното решение:
ПРОЕКТ

ПЛЕНУМЪТ НА ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И :

1. ПРИЕМА ЗА СВЕДЕНИЕ Доклад от Христина Тодорова - директор на дирекция „Международна дейност“ в АВСС от участие в среща на лицата на контакт на националните съдебни системи, проведена на 28 септември 2018 г., в гр. Брюксел, Белгия.
2. ВЪЗЛАГА на дирекция „Информационни технологии и съдебна статистика“ да публикува доклада по т.1 на интернет страницата на ВСС в раздел: Международна дейност/Доклади, анализи и решения/Доклади от международни срещи.

	9. ОТНОСНО:  Доклад от членове на Висшия съдебен съвет от участие в работно посещение в Европейския парламент, по покана на Емил Радев - член на Европейския парламент, проведено в периода 8-9 октомври 2018 г., в гр. Брюксел, Белгия

9.1. Комисията по правни и институционални въпроси предлага на Пленума на Висшия съдебен съвет да вземе следното решение:

ПРОЕКТ

ПЛЕНУМЪТ НА ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И :

1. ПРИЕМА ЗА СВЕДЕНИЕ доклад от членове на Висшия съдебен съвет от участие в работно посещение в Европейския парламент, по покана на Емил Радев - член на Европейския парламент, проведено в периода 8-9 октомври 2018 г., в гр. Брюксел, Белгия. 
2. ВЪЗЛАГА на Дирекция „Информационни технологии и съдебна статистика“ на АВСС да публикува доклада по т. 1 на Интернет страницата на ВСС в раздел „Международна дейност/ Доклади анализи и решения /Доклади от международни срещи“.

Забележка: Докладите по т. 6, т.7, т.8 и т.9 да се внесат за разглеждане в следващото редовно заседание на Пленума на ВСС

II. ПУБЛИЧНА КОМУНИКАЦИЯ:

		10. ОТНОСНО: Изработка на информационни и рекламни материали във връзка с провеждането на Образователната програма „Съдебната власт – информиран избор и гражданско доверие. Отворени съдилища и прокуратури“ и информационната кампания „Ден на отворените врати“ във ВСС и органите на съдебната власт (договор № ВСС-169871/20.12.2017 г.)

КОМИСИЯТА ПО ПРАВНИ И ИНСТИТУЦИОНАЛНИ ВЪПРОСИ
Р Е Ш И:
 
10.1. ИЗРАЗЯВА положително становище относно потребността от изработка и доставка на информационни и рекламни материали във връзка с провеждането на Образователната програма „Съдебната власт - информиран избор и гражданско доверие. Отворени съдилища и прокуратури“ и информационната кампания „Ден на отворените врати“ във ВСС и органите на съдебната власт, както следва:
10.2. ВЪЗЛАГА на отдел „Публична комуникация и протокол“ да подаде писмени заявки за изработка и доставка на следните материали, съгласно чл. 2, ал. 3 от сключения Договор № ВСС-169871/20.12.2017г. както следва:
10.2.1. Конституция на Република България;
10.2.2. Брошури:

-	Брошура, представяща ВСС;
-	Брошура, представяща ОСВ (структурата на съдебната власт);
-	Брошура, за правата и задълженията на лицата свидетели и жертви на престъпления;
-	Брошура, представяща правата на децата
-	Брошура за Образователната програма
10.2.3	. Плакат за популяризиране на Образователната програма и различни инициативи в рамките на осъществяването й;
10.2.4. Плакат за Деня на отворените врати на ВСС и ОСВ;
10.2.5	. Удостоверение за участниците в Образователната програма

10.3. ИЗПРАЩА наличните брошури на Работната група за изготвяне на информационни материали във връзка с провеждане на
  Образователната програма, като в срок до 16 ноември 2018 г., изготвените материали се представят на КПИВ.
10.4. ВЪЗЛАГА на отдел „Публична комуникация и протокол“ да предложи проект на плакати на следващо заседание на КПИВ.

 III. ПРАВНИ ВЪПРОСИ:

	11. ОТНОСНО: Проект на Наредба  № 8 за организацията и дейността на Съвета за партньорство към Висшия съдебен съвет

КОМИСИЯТА ПО ПРАВНИ И ИНСТИТУЦИОНАЛНИ ВЪПРОСИ
Р Е Ш И:

11.1. ОТЛАГА разглеждането на точката за формулиране на алтернативни варианти на разпоредбите на чл. 6 от Проекта, регламентиращи определянето на членове на Съвета за партньорство - представители на нечленуващите в професионални организации по чл.217, ал.1 от Закона за съдебната власт съдии, прокурори и следователи.
11.2. Внася точката на следващо заседание на Пленума на Висшия съдебен съвет.

II. ПУБЛИЧНА КОМУНИКАЦИЯ:

	12. ОТНОСНО: Изменения и допълнения в Правилата за действие на Гражданския съвет от професионални и неправителствени организации към ВСС

КОМИСИЯТА ПО ПРАВНИ И ИНСТИТУЦИОНАЛНИ ВЪПРОСИ
Р Е Ш И:

12.1. Акт № 97/06.07.2018 г. на Гражданския съвет от професионални и неправителствени организации към ВСС, с който са приети изменения и допълнения на Правилата за действието му, в сила от 06.07.2018 г. да бъде внесен за запознаване в Пленума на Висшия съдебен съвет заедно с проекта на Наредба  № 8 за организацията и дейността на Съвета за партньорство към Висшия съдебен съвет.
        12.2. Предлага на Пленума на Висшия съдебен съвет да избере съпредседател на Гражданския съвет от страна на ВСС.

III. ПРАВНИ ВЪПРОСИ:

	13. ОТНОСНО: Обобщение на постъпилите становища от ВКС, ВАС и Прокуратурата на Република България във връзка с предложения за реформа във военното правораздаване

КОМИСИЯТА ПО ПРАВНИ И ИНСТИТУЦИОНАЛНИ ВЪПРОСИ
Р Е Ш И:

	13.1. ПРИЕМА ЗА СВЕДЕНИЕ обобщението на постъпилите становища от ВКС, ВАС и Прокуратурата на Република България във връзка с предложения за реформа във военното правораздаване.
  13.2. Комисията по правни и институционални въпроси предлага на Пленума на Висшия съдебен съвет да вземе следното решение:

ПРОЕКТ

ПЛЕНУМЪТ НА ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И :

	1. ПРИЕМА ЗА СВЕДЕНИЕ обобщението на постъпилите становища от ВКС, ВАС и Прокуратурата на Република България във връзка с предложения за реформа във военното правораздаване.
	2. ИЗПРАЩА обобщението на постъпилите становища от ВКС, ВАС и Прокуратурата на Република България във връзка с предложения за реформа във военното правораздаване на Министерство на правосъдието. 

	14. ОТНОСНО: Писмо от Министерство на правосъдието относно проект на Решение на Министерския съвет за подбор на кандидати за европейски прокурор от Република България съобразно изискванията на чл. 16 на Регламента за установяване на засилено сътрудничество за създаване на Европейската прокуратура /ЕРРО/
14.1. Комисията по правни въпроси предлага на Пленума на Висшия съдебен съвет да вземе следното решение:
ПРОЕКТ

ПЛЕНУМЪТ НА ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И :

	1. ИЗРАЗЯВА ПОЛОЖИТЕЛНО СТАНОВИЩЕ по предложения проект на Решение на Министерския съвет за подбор на кандидати за европейски прокурор от Република България съобразно изискванията на чл. 16 на Регламента за установяване на засилено сътрудничество за създаване на Европейската прокуратура /ЕРРО/.
	2. Становището по т. 1 да се изпрати на Министерство на правосъдието. 

	15. ОТНОСНО: Доклад от главния секретар на АВСС относно проверка и преценка на актуалността на решения, приети от ВСС и неговите колегии

КОМИСИЯТА ПО ПРАВНИ И ИНСТИТУЦИОНАЛНИ ВЪПРОСИ
Р Е Ш И:

	15.1. ВЪЗЛАГА на експертните си сътрудници да извършат преглед на решенията на Комисията, както и на решенията на Пленума и колегиите на Висшия съдебен съвет, постановени по предложение на КПИВ, като на следващо заседание да докладват за необходимост от отмяна на неактуалните такива.

	16. ОТНОСНО: Искане за коригиране на размера на изплатено обезщетение по чл. 225, ал. 1 от ЗСВ

КОМИСИЯТА ПО ПРАВНИ И ИНСТИТУЦИОНАЛНИ ВЪПРОСИ
Р Е Ш И:

	16.1. Висшият съдебен съвет не е компетентен да се произнесе по искане за изплащане на обезщетение по чл. 225 от Закона за съдебната власт.
	16.2.	 Не са налице основания за сключване на споразумение с молителя.

	17. ОТНОСНО: Писмо от Конституционния съд, с което, се изисква становище по конституционни дела № 12/2018 г, № 13/2018 и № 14/2018 г.

КОМИСИЯТА ПО ПРАВНИ И ИНСТИТУЦИОНАЛНИ ВЪПРОСИ
Р Е Ш И:

	17.1. Висшият съдебен съвет не следва да представя становище по конституционни дела № 12/2018 г., № 13/2018 г. и № 14/2018 г.,  тъй като същите имат за предмет установяване на противоконституционност на разпоредби на Административнопроцесуалния кодекс и касаят осъществявана от органи на съдебната власт правораздавателната дейност.

	18. ОТНОСНО: Писмо от председателя на Районен съд – Несебър във връзка с противоречива съдебна практика на смесени състави на ВКС и ВАС

КОМИСИЯТА ПО ПРАВНИ И ИНСТИТУЦИОНАЛНИ ВЪПРОСИ
Р Е Ш И:

	18.1. ИЗПРАЩА писмото от председателя на Районен съд – Несебър на Председателите на Върховния касационен съд и Върховния административен съд, с оглед правомощията им по чл. 125 във вр. с чл. 124, ал. 2 от Закона за съдебната власт.

	19. ОТНОСНО: Писмо от председателя на Окръжен съд – Варна относно писмо от Посолството на Федерална република Германия от 08.10.2018 г.

КОМИСИЯТА ПО ПРАВНИ И ИНСТИТУЦИОНАЛНИ ВЪПРОСИ
Р Е Ш И:

19.1. ПРИЕМА ЗА СВЕДЕНИЕ писмото от председателя на Окръжен съд – Варна във връзка с получено писмо от Посолството на Федерална република Германия. 

	ДОПЪЛНИТЕЛНИ ТОЧКИ:

	20. ОТНОСНО: Предложение за отмяна на § 6 от Преходните разпоредби на Наредба № 1 от 9 февруари 2017 г. за конкурсите за магистрати и за избор на административни ръководители в органите на съдебната власт /извлечение от решение на Съдийската колегия на ВСС по протокол №28/25.09.2018 г, т. 38./

КОМИСИЯТА ПО ПРАВНИ И ИНСТИТУЦИОНАЛНИ ВЪПРОСИ
Р Е Ш И:

	20.1. Точката да се обсъди на следващото заседание на комисията с участието на Даниела Машева –  председател на Комисията по атестирането и конкурсите към Прокурорската колегия на ВСС, Красимир Шекерджиев – заместник председател на Комисията по атестирането и конкурсите към Съдийската колегия на ВСС, Мария Христова – директор на дирекция „Съдебни кадри и конкурси на магистрати“ и Цветанка Тиганчева – началник отдел „Конкурси на магистрати“.

	

ПРЕДСЕДАТЕЛ
                                                                   НА КОМИСИЯТА:	/п/	 
ЦВЕТИНКА ПАШКУНОВА